國新辦今日(3月5日)舉行新聞通氣會(huì)，解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況。國務(wù)院研究室副主任向東介紹，《報(bào)告》在深刻分析國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，對今年政府工作作出了全面的部署安排，提出了保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的系列政策措施。可從以下幾個(gè)方面把握：

一是把握好穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。各地區(qū)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。

二是把握好穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的主要政策取向。《報(bào)告》提出提升積極的財(cái)政政策效能，財(cái)政支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模接近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。擬發(fā)行地方專項(xiàng)債券3.65萬億元，安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元。加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度，擴(kuò)大新增貸款規(guī)模。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。確保糧食能源安全。

三是把握好穩(wěn)市場主體、保就業(yè)政策實(shí)施力度。《報(bào)告》提出了一系列力度大、針對性強(qiáng)的硬招實(shí)招。比如，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。對餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等困難行業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步加大幫扶力度。

四是把握好擴(kuò)大內(nèi)需、提質(zhì)升級的新任務(wù)。《報(bào)告》明確提出將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。針對消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩問題，明確提出繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)等硬招實(shí)招。同時(shí)，還要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

五是把握好深化改革、擴(kuò)大開放的新部署。《報(bào)告》就加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深化國資國企、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革作出一系列新部署。今年穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資面臨較大壓力。無論國際環(huán)境如何變化，我們將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，將采取多種措施穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

六是把握好保障和改善民生的新舉措。今年《報(bào)告》提出了不少實(shí)實(shí)在在的新政策、新舉措。如將依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué);將逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平，加強(qiáng)罕見病用藥保障;將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，惠及近3億人;還要將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，切實(shí)減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)等。

七是把握好對政府自身建設(shè)的新要求。面對新形勢新任務(wù)，政府工作必須有新作為。《報(bào)告》要求各級政府及其工作人員恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為，凝心聚力抓發(fā)展、保民生，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

(總臺央視記者 代欽夫 劉婷玉)