大河報(bào)·豫視頻記者 劉瑞朝

政府工作報(bào)告提出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

針對(duì)于此，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、許昌開(kāi)普檢測(cè)研究院股份有限公司總經(jīng)理李亞萍提出關(guān)于加強(qiáng)三孩政策激勵(lì)措施的建議，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，妥善解決延長(zhǎng)男性陪產(chǎn)假等問(wèn)題。建議保持房?jī)r(jià)長(zhǎng)期穩(wěn)定，考慮三胎住房激勵(lì)。

【探索】國(guó)內(nèi)多地已開(kāi)始積極探索 建議各地根據(jù)實(shí)際出臺(tái)激勵(lì)政策

“三孩政策，有利于改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，獲得了國(guó)民的高度關(guān)注。”她說(shuō)，目前擺在年輕人面前的問(wèn)題是，如何對(duì)該政策制定相應(yīng)的配套措施，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代年輕人的生育欲望?

首先，激勵(lì)政策不宜一刀切，允許各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行探索。畢竟各地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口規(guī)模等情況都有差異，可在全國(guó)政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步差異化，結(jié)合具體情況來(lái)制定與實(shí)行適宜的計(jì)劃生育政策，以更好的落實(shí)政策效果。

國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了探索。2021年7月，攀枝花市出臺(tái)政策，對(duì)按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3周歲的政策，此舉讓攀枝花成為全國(guó)首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市。

2021年8月，北京市出臺(tái)政策，5月31日(含)后按規(guī)定生育三孩的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受生育獎(jiǎng)勵(lì)假30天，其配偶享受陪產(chǎn)假15天。女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個(gè)月。

【建議】統(tǒng)一延長(zhǎng)男性陪產(chǎn)假到30天 提高男性對(duì)育兒活動(dòng)的參與度

李亞萍說(shuō)，只有解除家庭(再)生育的后顧之憂，讓更多的人想生、敢生且能夠把孩子養(yǎng)好，才能從根本上解決出生率低的問(wèn)題。為此，需加大構(gòu)建三孩生育支持體系，營(yíng)造生育友好型社會(huì)環(huán)境。

一方面是進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，妥善解決延長(zhǎng)男性陪產(chǎn)假等問(wèn)題。目前，全國(guó)各地對(duì)男性陪產(chǎn)假的規(guī)定情況不同，時(shí)間在7天至1個(gè)月不等，陪產(chǎn)假期間的工資制度各單位也都不盡相同。

多數(shù)省份的《人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》中規(guī)定男方陪產(chǎn)假一般是7天，晚婚晚育可延長(zhǎng)至10天，但是也有長(zhǎng)達(dá)30天的陪產(chǎn)假。為此，她建議，統(tǒng)一延長(zhǎng)男性陪產(chǎn)假的時(shí)間至30天，讓男性有更多的時(shí)間參與分擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)，提高男性對(duì)育兒活動(dòng)的參與度。

李亞萍建議說(shuō)，實(shí)行差異化的個(gè)稅抵扣及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策。探索建立從懷孕保健到孕期分娩再到18歲或?qū)W歷教育結(jié)束的全面鼓勵(lì)生育體系，包括對(duì)不符合交個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)的低收入人群實(shí)行直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等。

【觀點(diǎn)】加大教育投入、降低撫養(yǎng)成本 考慮三孩住房激勵(lì)

“建議加大對(duì)托育服務(wù)的支持力度。”李亞萍說(shuō)，大力鼓勵(lì)和支持用人單位和社會(huì)力量，興辦嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全日托、半日托、計(jì)時(shí)托和臨時(shí)托等多種形式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，加大教育投入，降低撫養(yǎng)直接成本。加大學(xué)前教育投入，大力增加公立幼兒園供給，將九年義務(wù)教育延伸至十二年。

她說(shuō)，堅(jiān)持“房住不炒”定位，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。針對(duì)多孩家庭面臨的住房壓力，考慮給與適當(dāng)?shù)淖》垦a(bǔ)貼或激勵(lì)，讓全體人民住有所居，讓更多的人想生、敢生且能夠把孩子養(yǎng)好。

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