大河網訊(記者 莫韶華)1月14日上午，河南省十四屆人大一次會議在省人民會堂開幕，省長王凱作政府工作報告。報告中對河南體育作出了明確要求：廣泛開展全民健身活動，建設體育河南。

對此，資深體育人、省人大代表、河南省體育發展中心主任史展翔說：“作為新一屆省人大代表，我特別高興，聽了政府工作報告，倍感振奮，感覺到肩上的擔子更重了，我一定要履行好自己的職責。”

從體育人到副縣長 看新代表如何履職?

此次來參會，史展翔是有備而來的，他根據自身的切身感受，走訪調研，深入調查，決定將關注點放到體育產業上來。

對于洛寧縣的百姓來說，史展翔還有一個稱呼——洛寧縣副縣長。在任河南省體育工作大隊大隊長期間，他曾前往掛職兩年。“體育人掛職要怎么干?”在去之前，史展翔做了很多功課，了解到洛寧正是“洛書”出處，這里“七山二塬一分川”的地貌，孕育了秀美風光和良好生態，但由于基礎設施薄弱，發展長期受到制約。到洛寧實地調研論證后，史展翔大膽提出——以“打造綠色休閑健身、旅游產業，完善體育和旅游基礎設施建設，舉辦重大賽事和洛寧特色節會”為抓手，積極探索體育扶貧的“洛寧模式”。

打造休閑旅游基地，舉辦高端健身論壇，承辦專業體育賽事，舉辦洛寧首屆全民運動會，全縣建設25塊球場……兩年時間，在史展翔的努力下，洛寧開始與體育“親密接觸”，并創造了多個“史無前例”。2020年，洛寧被國家體育總局命名為“足球重點縣”。2021年，洛寧縣被教育部命名為“2020年全國青少年校園足球試點縣(區)”。

如何讓體育產業從發展不均衡到遍地開花?

在著力產業發展的這兩年里，史展翔感觸頗深，談到現狀，他說，隨著社會經濟的發展，體育產業不僅成為綠色低碳產業的代表，而且已成為新興的朝陽產業。近年來河南相繼出臺了一系列政策措施，初步形成了以健身休閑和競賽表演為龍頭、體育制造和體育服務業融合發展的體育產業體系。武術、航空產業已成為特色優勢產業，街舞、瑜伽、戶外運動等新興運動項目發展迅速，體育培訓業增長潛力巨大，體育與文化、旅游、健康、教育等相關行業融合發展不斷深入。2021年全省體育產業總規模(總產出)1448.79億元，增加值574.96億元，全省體育產業呈現出良好的發展態勢。

但是，全省體育產業發展仍不均衡，體育企業和項目多集中在鄭州、洛陽、南陽、新鄉等市，大部分地區規模不大、基礎薄弱。市場主體活力不足，缺少具有較強競爭能力的龍頭企業。受新冠疫情影響，體育競賽表演、體育培訓行業受到沖擊。體育消費潛力沒有充分釋放，體育產業距離成為我省支柱性產業還有一定距離。

為此，他建議各地政府要重視和支持體育產業發展。加大對體育競賽、體育培訓、體育健身休閑等的政策扶持，擴大體育企業融資渠道，鼓勵更多社會資本進入體育領域，提升體育企業活力和創新能力。

完善體育產業政策體系，支持我省體育產業企業發展，培育本土具有較強影響力、帶動力的龍頭體育企業，鼓勵中小體育企業向“專精特新”方向發展，積極引進國內外知名體育企業連鎖發展。

同時，逐步恢復舉辦大型體育賽事活動，支持公共體育場館延長開放時間，落實免費或低收費開放政策，持續發放體育健身消費券，擴大體育消費人口基數。

利用我省山水和人文資源，大力發展武術、航空運動、戶外運動等特色產業，促進體育與健康、教育、文化、旅游、養老等融合發展。

建議盡快制定《河南省實施中華人民共和國體育法辦法》

2023年1月1日，《中華人民共和國體育法》開始實施，為廣泛開展全民體育運動提供制度支撐。

2010年，河南省人大常委會頒布了《河南省體育發展條例》。該《條例》的頒布實施，厚植了我省體育事業高質量發展的法治基礎，是法治河南建設在體育領域實踐的豐碩成果。但是，隨著河南省體育事業的發展，包括全民健身、競技體育、青少年體育、體育產業、體育文化和體育對外交往等各領域都取得了長足進步，體育領域一些新問題新矛盾逐漸凸顯，如體育發展不平衡不充分的問題比較突出，人民群眾多元化、多層次的體育需求尚未得到較好滿足，體育行業監管亟須加強等。目前，該《條例》的個別條款已不能適應我省經濟社會快速發展的需求。

“為維護國家法制統一，快速跟上《體育法》的施行，我建議省人大常委會盡快啟動我省體育領域地方性法規的立法或修訂工作，制定《河南省實施中華人民共和國體育法辦法》，以進一步提高我省體育工作的法治化、規范化水平，推動深化體育領域改革創新，聚焦解決體育領域發展的突出難題，著力破除束縛體育事業發展的障礙，切實以體育立法引領體育改革，用法治方式推動體育發展。”史展翔最后表示。