大河網訊 1月11日，35件河南省政協2023年度好提案公布。一年間，政協委員聚焦人民群眾身邊的教育、醫療、社會救助等民生實事,積極通過提案建言獻策。這些提案落實得怎么樣?委員們關心的民生問題解決了沒有?讓我們通過幾件民生類年度好提案的辦理情況，來看看委員們為民履職的收獲。

關愛老人：健全完善養老服務體系

河南是人口大省，老年人口基數大、增速快，老齡化趨勢明顯，“銀發族”對進一步健全完善養老服務體系、實現“老有所養”需求愈發強烈。

(聶冬晗 攝)

在今年初召開的河南省政協十三屆一次會議期間，袁義強等委員聯名向大會提交了《關于進一步健全完善養老服務體系的提案》，從“加快推進養老服務機構建設，提升養老機構服務水平及能力;以老年友好型社區建設為抓手，提升社區養老服務水平;培養專業的服務人才隊伍;推動醫養結合養老服務新模式;完善基本養老保險、基本醫療保險制度”等方面提出務實建議，引起相關部門的高度重視。該提案也被評為年度好提案。

省醫療保障局在對該提案的答復中指出，在推動醫養結合服務新模式方面，全省各級醫療部門積極支持將符合條件的養老機構內設醫療機構納入醫保定點范圍管理，不斷讓醫保便民利民舉措落實到位。醫保對定點醫療機構的醫保支付方式改革不斷深入推進，在部分省轄市及縣市區開展家庭病床服務試點，進一步減輕居家治療老人參保人員醫療費用負擔。

在完善基本醫療保險制度方面，進一步規范和完善全省醫療救助制度，健全完善防范和化解因病致貧返貧風險長效機制，強化高額醫療費用支出預警監測。此外，逐步提高老年人群體醫療報銷比例，2022年全省建立健全職工醫療門診共濟保障機制，全面實施職工醫保門診統籌制度，對于退休人員普通門診待遇有適當傾斜等。

據統計，河南農村地區已進入中度老齡化，程若光委員提交的《關于加強農村社區養老服務體系建設的提案》，從“發揮政府引導作用，營造良好發展環境;整合城鄉要素資源，形成多元發展合力;借力新興信息技術，推動智慧養老發展”等方面，提出了一些富有創新的建議。

省民政局在對該提案的回復中表示，為優化農村養老服務供給質量，2019年—2022年累計安排13.1億元，支持市縣特困人員供養服務設施改造升級，改善養老服務兜底保障能力。另外，構建支撐有力的法規政策體系，民政等職能部門出臺了21個配套政策文件，加快縣鄉村三級農村養老服務設施建設。針對農村互助養老設施缺乏建設、運維費用，難以持續運行等問題，鼓勵各地克服困難，不斷完善“政府支持、村為主體、慈善助力、個人參加、五社聯動”的農村互助養老運作模式。支持全省所有省轄市建成智慧養老服務平臺，已入網老年人1718萬人，為養老服務發展科技賦能。

指導就業：實施積極就業政策

就業是民生之本，穩就業是當前和今后一個時期經濟和社會工作的重中之重。劉萬群等委員聯合提交了《關于實施更加積極就業政策的提案》，提出實施積極就業政策，亟須在四個方面持續發力。首先，在激發市場活力上持續發力。政府扮好“服務員”和“推銷員”角色，精準及時有力推出一系列政策措施，持續深入開展助企紓困工作，變“企業找政策”為“政策找企業”，讓市場活起來、項目動起來。其次，在全方位拓展崗位上持續發力，立足河南農業大省和經濟發展現狀，結合鄉村振興計劃、特色產業發展、園區建設、重點項目建設等領域大力開發就業崗位。再次，在精準施策，突出重點群體上持續發力。最后，在大規模開展職業技能培訓上持續發力。

(王錚 攝)

該提案由省人力資源社會保障廳、教育廳辦理，省人力資源社會保障廳針對其中提出的問題和建議提出了具體的落實舉措。

針對重點群體就業創業問題，實施促進高校畢業生等青年就業創業推進計劃，結合“萬人助萬企”活動，到企業收集崗位、推動政策落實，依托就業服務機構，開展公共就業服務進校園等10項具體行動。同時，開展精準幫扶機制以及返貧就業攻堅行動，提高就地就近就業質量。

針對發揮就業服務作用，建設全省統一的就業信息資源庫和就業信息平臺，全流程進系統、全業務實名制、全服務用數據，實現精準化就業管理和便捷化就業服務。

針對提升就業質量，提高“人人持證、技能河南”質效，確保全省全年新增持證勞動力200萬人以上，大力發展職業教育和技工教育，更好實現技能就業、技能增收、技能成才。

研學旅游：如何做好“研”與“學”?

近年來，研學游成為一個熱門話題。這種通過集中旅行的方式，集沉浸式探究、學習、體驗于一體，深受家長和學生的歡迎。然而，面對眼花繚亂的研學市場不少家長憂心忡忡。張祥宇委員通過河南省文化和旅游規劃研究院行業數據研究和實際走訪調研，發現實現研學旅游高質量發展還存在一些問題。比如研學旅游精品路線打造不完善，研學旅游課程存量不足，文化旅游目的地對研學旅游認知不足……針對這些問題，在省政協十三屆一次會議期間，他提交了《關于大力推動“行走河南·讀懂中國”研學旅游發展的提案》，提出許多針對性的建議。

省文化和旅游廳會同教育、人力資源等部門進行了研究，結合研學旅游工作，進行了全方位的部署安排。塑造“行走河南·讀懂中國”研學旅行品牌體系;圍繞重要文化IP，打造精品特色研學線路;突出地域特色，用精品豐富研學內涵;盤活優質資源，打造研學基地營地網絡;強化研學導師隊伍建設，提升研學規范性專業性;用好新媒體矩陣，加大宣傳力度。

“三孩”照護：加快推動普惠托育服務

隨著“三孩”政策實施，不少家庭對3歲以下嬰幼兒照護服務的需求大幅提升。

“一些地方托育服務機構建設未納入城鄉規劃建設體系，公辦托育機構滯后。”“雖然對托育機構開辦、管理和人員規模已制定了要求，但對托育標準、設施設備、區域功能規劃等缺乏較為細化的規定。”民工黨河南省委會了解到，雖然我省出臺了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》等政策，但在實踐中還存在不少問題，亟須加快推動普惠托育服務體系發展。

省政協十三屆一次會議期間，民工黨河南省委會等提交了《關于加快 3 歲以下嬰幼兒照護機構建設的提案》，建議從“加強統籌規劃，增加托位供應;完善行業標準，落實扶持政策;加強人才培訓，提升隊伍素質”等方面進行改進。

省衛生健康委員會等職能部門對提案內容高度重視，針對其中提到的問題和建議提出了具體的解決落實舉措。在完善托育機構標準規范體系方面，編印《河南省嬰幼兒照護服務工作手冊》，成立河南省托育學會，建立河南省3歲以下嬰幼兒照護服務專家、師資庫，組織開展標準規范培訓，推進托育服務標準化、規范化、專業化建設。在完善托育服務設施建設方面，加快省市縣三級服務體系建設，爭取“十四五”末每個城市建設1所公辦托育服務中心，每個城市社區開辦1家以上托育服務機構。此外，加強教育培訓，建立人才支撐體系。支持高等院校和職業院校增設嬰幼兒照護服務相關專業，大力開展護工培訓，共同推進河南康養照護人力資源品牌建設。在鄭州、南陽開展試點，推進建立托育機構質量評估制度，不斷完善對托育機構的常態化綜合監管機制。

校園霸凌：依法加大處罰或懲戒力度

“校園霸凌”危害極大，無論是施暴者還是被霸凌者，對他們的未來都會造成不可逆的影響。已經出臺的未成年人保護法、治安管理法對在校就讀未成年人明確了保護及對傷害人的處罰規定，學校也不斷進行宣傳教育，但“校園霸凌”沒有隨著社會文明的進步而消失，其惡劣程度逐步遞增。

民革河南省委會提交了《關于加大校園霸凌違法處罰力度的提案》，建議依法加大處罰或懲戒力度，根據實際，依照未成年人保護法、教育法等相關法律，制修訂我省中小學教育相關條例或實施細則，結合孩子成長及接受周圍環境影響實際，適用違法行為與法律規定與時俱進，適當調低定罪年齡，并針對情節嚴重、社會影響惡劣行為加大處罰力度。

預防校園欺凌是一項綜合工程，需要校園社會共治、多方參與，需要落實安全防范、法治教育、打擊處置等一系列措施。(河南省政協融媒體中心 魏蔚)