編者按：2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是河南省十四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年?；厥走@一年，河南省人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，以新?lián)?dāng)新作為實(shí)現(xiàn)本屆常委會(huì)工作良好開局。為迎接省十四屆人大二次會(huì)議召開，河南省人大融媒體中心特別策劃“年度特輯·閃亮2023 |河南省人大常委會(huì)的十個(gè)維度”系列報(bào)道，以高度、精度、準(zhǔn)度、新度、厚度、廣度、深度、跨度、力度、溫度十個(gè)維度，回顧省人大常委會(huì)辦公廳及各委員會(huì)年度工作亮點(diǎn)，以實(shí)干和擔(dān)當(dāng)開啟新年新篇章。

大河網(wǎng)訊(記者 宋向樂)初審3部地方性法規(guī)草案，調(diào)研5個(gè)常委會(huì)立 法項(xiàng)目，對(duì)29項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施監(jiān)督，服務(wù)常委會(huì)出臺(tái)重大事項(xiàng)決定1項(xiàng)，辦理代表議案20件，督辦重點(diǎn)建議3件。在過去的2023年，河南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在省人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)立法，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

李亞帶隊(duì)到駐馬店市就“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行專題調(diào)研

堅(jiān)持質(zhì)量效率并重，著力提升法治保障水平

■關(guān)鍵詞：走在前

“對(duì)負(fù)責(zé)初審的法規(guī)，河南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)加強(qiáng)與法規(guī)部門溝通聯(lián)系，提前介入，及時(shí)掌握起草進(jìn)展情況。”

委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，在省政府向常委會(huì)提交關(guān)于《河南省標(biāo)準(zhǔn)化條例(草案)》的議案前，委員會(huì)就成立工作專班，組織赴3個(gè)省轄市開展調(diào)研，向70余家單位征求意見，為高質(zhì)量完成初審工作贏得主動(dòng)。

圍繞《河南省歷史文化名城保護(hù)條例》《河南省糧食安全保障條例》《河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《河南省自建房安全管理?xiàng)l例》《河南省企業(yè)服務(wù)工作條例》等常委會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目，赴新疆、甘肅及河南信陽(yáng)等市開展調(diào)研，為法規(guī)制定修訂做好前期準(zhǔn)備。

■關(guān)鍵詞：聚焦點(diǎn)

圍繞中心服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。落實(shí)省委關(guān)于加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南戰(zhàn)略部署，初審《河南省標(biāo)準(zhǔn)化條例(草案)》，明確了相關(guān)主體工作職責(zé)、完善了標(biāo)準(zhǔn)制定程序、強(qiáng)化了監(jiān)督管理與服務(wù)要求，吸納了國(guó)家關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最新要求，為全省標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了有力的法治保障。

在初審《河南省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(草案)》時(shí)，增加了創(chuàng)業(yè)扶持、行業(yè)組織、惠企紓困長(zhǎng)效機(jī)制等方面的規(guī)定，補(bǔ)充修改了部門職責(zé)、普惠金融、融資擔(dān)保、人才保障、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，增強(qiáng)了條例草案的針對(duì)性和可操作性，為全方位保障中小企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)奠定了法治基礎(chǔ)。

■關(guān)鍵詞：現(xiàn)民意

堅(jiān)持全過程人民民主，確保充分體現(xiàn)民情民意?！逗幽鲜?biāo)準(zhǔn)化條例》《河南省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《河南省保障稅收服務(wù)發(fā)展條例》草案初審中共召開座談會(huì)、論證會(huì)40余次，征集意見建議540余條，對(duì)收集的意見建議逐條研討、充分吸納，使法規(guī)充分反映人民意愿，立法民主化水平進(jìn)一步提高。

省人大財(cái)經(jīng)委劉荃一行赴蘭考調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與營(yíng)商環(huán)境情況

緊扣改革發(fā)展大局，依法加強(qiáng)財(cái)經(jīng)預(yù)算監(jiān)督

■關(guān)鍵詞：強(qiáng)研判

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，提高計(jì)劃審查監(jiān)督質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析研判，定期聽取省政府有關(guān)部門關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào)。“針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出建設(shè)性意見建議，轉(zhuǎn)省政府研究處理，積極推動(dòng)問題有效解決。”委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

■關(guān)鍵詞：中期評(píng)估監(jiān)督

牽頭組織成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境資源、社會(huì)建設(shè)5個(gè)專題調(diào)研組，精準(zhǔn)選題，突出重點(diǎn)，赴10個(gè)省轄市對(duì)我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃完成情況等進(jìn)行了多層次、多渠道、全方位調(diào)研，共形成5個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，發(fā)現(xiàn)5大類31個(gè)問題，提出有針對(duì)性意見建議57條，為常委會(huì)組成人員審議中期評(píng)估報(bào)告提供了重要參考。

■關(guān)鍵詞：看好政府“錢袋子”

初步審查全省及省級(jí)財(cái)政預(yù)算草案、財(cái)政決算草案、社?；痤A(yù)算調(diào)整方案草案，突出對(duì)支出預(yù)算和政策的審查，推動(dòng)增加重大支出政策情況、大事要事保障情況等內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表。

跟蹤監(jiān)督財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、中央財(cái)政直達(dá)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、政府債務(wù)資金分配使用、20項(xiàng)專項(xiàng)資金績(jī)效等情況，依法備案審查全省匯總預(yù)算和部門預(yù)算、財(cái)務(wù)綜合報(bào)告。

實(shí)施部門預(yù)算決算全鏈條閉環(huán)審查監(jiān)督。制定部門預(yù)算審查標(biāo)準(zhǔn)，提出11項(xiàng)部門預(yù)算審查主要內(nèi)容、35項(xiàng)審查重點(diǎn)關(guān)注的問題。

初步審查省發(fā)展改革委等6部門2023年預(yù)算、省科技廳等4部門2022年決算。跟蹤監(jiān)督省公安廳等4部門2021年度部門決算初步審查發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)情況，對(duì)存在問題逐條督查，進(jìn)一步強(qiáng)化部門決算審查結(jié)果應(yīng)用的約束力和執(zhí)行力。

完成洛陽(yáng)等六市聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)貫通工作，實(shí)現(xiàn)了省市兩級(jí)人大“縱向貫通、數(shù)據(jù)融合、工作協(xié)同”;數(shù)據(jù)擴(kuò)容三千萬余條，預(yù)算審查監(jiān)督指標(biāo)增設(shè)200多個(gè)，移動(dòng)APP不斷優(yōu)化升級(jí)。拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度和廣度，印制預(yù)算監(jiān)督分析報(bào)告20余份，服務(wù)預(yù)算審查、監(jiān)督工作4次，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督質(zhì)量提升和代表“指尖”履職賦能。

■關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督

聽取省政府有關(guān)部門關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的匯報(bào)及河南能源集團(tuán)等7家省管骨于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的匯報(bào)，赴平頂山、鄭州等市開展實(shí)地調(diào)研，形成監(jiān)督調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)聽取審議國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告提供參閱。加強(qiáng)對(duì)審議意見研究處理情況的跟蹤監(jiān)督，要求對(duì)賬銷號(hào)，形成監(jiān)督閉環(huán)。

■關(guān)鍵詞：368億元

發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改跟蹤監(jiān)督。聚焦人大代表、人民群眾關(guān)切和預(yù)算審查監(jiān)督要求，將穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)等6個(gè)方面審計(jì)查出問題整改情況作為跟蹤監(jiān)督的重點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)審計(jì)查出問題整改認(rèn)定辦法，通過審計(jì)整改督促上交財(cái)政、歸還原渠道、促進(jìn)撥付、調(diào)賬處理等各類資金368億元，推動(dòng)政府及其有關(guān)部門修改完善相關(guān)規(guī)章制度523項(xiàng)。

■關(guān)鍵詞：“三個(gè)一批”

省人大常委會(huì)黨組書記、副主任李亞，副主任何金平、劉南昌分別帶隊(duì)，全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表參與，赴駐馬店等5市開展聯(lián)合調(diào)研，委托省審計(jì)廳開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。17個(gè)省轄市人大常委會(huì)和濟(jì)源示范區(qū)人大工委結(jié)合實(shí)際，采用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問等多種方式同步開展監(jiān)督，并向省人大常委會(huì)匯報(bào)工作開展情況。

省市兩級(jí)人大常委會(huì)共成立42個(gè)調(diào)研組，深入142個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)地調(diào)研近2000個(gè)項(xiàng)目。推動(dòng)核減問題項(xiàng)目1303個(gè)，精簡(jiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)10項(xiàng)，出臺(tái)關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈改造提升、土地集約利用、環(huán)保防控等方面的文件10多個(gè)。

■關(guān)鍵詞：“補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)”

重點(diǎn)圍繞企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、人才引進(jìn)、數(shù)字賦能、要素保障等方面，赴鄭州等5市開展專精特新中小企業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，實(shí)地調(diào)研專精特新中小企業(yè)39家、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)7個(gè)，發(fā)放企業(yè)調(diào)查問卷979份。針對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力不足、數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程較慢等問題提出意見建議，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

圍繞雨水源頭減排、河湖水系生態(tài)空間治理、管網(wǎng)泵站建設(shè)、積水點(diǎn)改造、智慧指揮平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行、防汛備汛等情況，赴新鄉(xiāng)等4市實(shí)地調(diào)研城市內(nèi)澇治理情況，委托平頂山等5市人大常委會(huì)同步開展調(diào)研，提出意見建議，促進(jìn)城市防洪排澇能力和極端天氣應(yīng)急保障能力提升，更好維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

圍繞問題樓盤化解、金融風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解等開展了專題調(diào)研。

服務(wù)常委會(huì)出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)督?jīng)Q定，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)督“有法可依”

委員會(huì)從河南國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際情況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問題出發(fā)，起草了《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定(草案)》，經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過。

《決定》進(jìn)一步明確了政府及相關(guān)部門管理職責(zé)、省人大常委會(huì)監(jiān)督職責(zé)，建立健全了整改與問責(zé)機(jī)制、跟蹤監(jiān)督機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相銜接機(jī)制、信息公開機(jī)制、溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制等一系列工作機(jī)制，為常委會(huì)依法開展國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督提供了制度保障。

認(rèn)真辦理議案建議，保障代表更好依法履職

委員會(huì)認(rèn)真辦理省十四屆人大一次會(huì)議交付的20件代表議案、2件代表建議，切實(shí)加強(qiáng)與提案代表溝通聯(lián)系，及時(shí)征求省直有關(guān)部門的意見建議，把辦理代表議案與立法、監(jiān)督等工作有效貫通，作為立法監(jiān)督項(xiàng)目的重要來源，力求將議案建議辦實(shí)辦好，讓代表滿意。服務(wù)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)建議3件，努力推動(dòng)代表所提事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為政府務(wù)實(shí)舉措。