政務(wù)服務(wù)中心大樓。

政務(wù)服務(wù)中心“土地超市”正式啟動。

政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)。

政務(wù)服務(wù)中心工作人員正在為企業(yè)提供“一對一”服務(wù)。

雙鶴湖中央公園。

優(yōu)化營商環(huán)境是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是進一步擴大對外開放、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的重要保障。

“十四五”期間，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)主要經(jīng)濟指標增速保持全省領(lǐng)先，樞紐能級不斷提升。高速增長的背后，是強大市場活力的迸發(fā)，更是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的生動注腳。

近年來，鄭州航空港將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，全力打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境，擦亮“辦事不求人、辦事最簡單、辦事最干凈”金字招牌，培育了一片讓經(jīng)營主體安心創(chuàng)業(yè)、茁壯成長的沃土，最終收獲了沉甸甸的經(jīng)濟發(fā)展果實。

1.政務(wù)環(huán)境“提速換擋”跑出便民利企“加速度”

經(jīng)濟的高增長源于項目的高效落地和企業(yè)的輕裝前行。“十四五”期間，鄭州航空港以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，推動政務(wù)環(huán)境“提速換擋”，跑出便民利企“加速度”。

走進鄭州航空港區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”的首席服務(wù)員正依托“聯(lián)合輔導(dǎo)知識庫”為企業(yè)定制專屬審批流程圖。首席服務(wù)員告訴記者，鄭州航空港創(chuàng)新推出的“一庫一圖一碼”（聯(lián)合輔導(dǎo)知識庫、定制審批流程圖、生成專屬跟蹤二維碼）模式，已對企業(yè)開展定制輔導(dǎo)超400次，審批一次通過率高達92%。

位于鄭州航空港南部的中原醫(yī)科城樹蘭大廈項目負責人對此深有感觸：“有了項目專屬的審批流程，再通過建設(shè)項目開工‘一件事’并聯(lián)辦理，48小時就辦好了施工許可和新建民用建筑防空兩個事項。”

除了賦能單個項目，鄭州航空港的政務(wù)服務(wù)改革已經(jīng)延伸到整個產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦新能源汽車、生物醫(yī)藥、外貿(mào)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鄭州航空港梳理推出特色“一件事”，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”集成服務(wù)體系。

在外貿(mào)領(lǐng)域，鄭州航空港“線上專區(qū)+線下專窗”的融合服務(wù)模式備受企業(yè)好評。鄭州萬匯汽車貿(mào)易有限公司負責人感慨：“過去辦外貿(mào)手續(xù)要跑好幾個部門，現(xiàn)在外貿(mào)‘一類事’一次性搞定。”

這一模式整合了企業(yè)開辦、進出口貨物收發(fā)貨人備案、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)等14個外貿(mào)高頻事項，同步延伸電子口岸卡業(yè)務(wù)、外匯備案等N項增值服務(wù)，讓企業(yè)跑動次數(shù)減少86%。

“快”是明顯標簽，而“省”則是實在紅利。從企業(yè)開辦刻章“零收費”到道路開口“零收費”，再到不動產(chǎn)登記“零收費”，鄭州航空港的“零收費”覆蓋企業(yè)全生命周期。僅道路開口“零收費”一項，實施以來便已累計為企業(yè)節(jié)省資金200多萬元。不僅為區(qū)內(nèi)企業(yè)松綁減負，更為經(jīng)濟發(fā)展賦能添力。

“企業(yè)群眾兩個全生命周期‘高效辦成一件事’”“產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展‘一類事’”“一窗收辦、一網(wǎng)通辦”“就近辦、承諾辦、跨域辦”……在鄭州航空港，全國首創(chuàng)涉企審批服務(wù)“零收費”，51項已上線“高效辦成一件事”（其中17項為區(qū)特色“一件事”）落地見效，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升，向外界傳遞出持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的堅定信號。

2.從“坐等審批”到首席服務(wù)員“主動上門”

在鄭州航空港，政務(wù)服務(wù)不僅有速度，還有溫度。這溫度來源于一支特殊的隊伍——項目首席服務(wù)員團隊。

“首席服務(wù)員主動聯(lián)系，不僅送來了貼心的服務(wù)，更指明了清晰的辦事路徑，還為我們梳理項目建設(shè)初期的關(guān)鍵節(jié)點，讓我們少走了彎路。”河南知行合一通風(fēng)設(shè)備基地項目負責人白先生對首席服務(wù)員劉雅慧的工作贊不絕口。

自組建之日起，鄭州航空港“首席服務(wù)員”這支隊伍便圍繞項目招商簽約、土地獲取、手續(xù)辦理、投產(chǎn)達效等重點環(huán)節(jié)，提供“一對一”全流程服務(wù)。

針對重點項目，首席服務(wù)員與重點產(chǎn)業(yè)指揮部聯(lián)絡(luò)員主動對接，深入了解項目需求，收集反饋問題訴求。對于項目特有的“個性化”復(fù)雜難題，首席服務(wù)員提供“一對一”定制化輔導(dǎo)和解決方案，全程跟蹤直至解決。

為高效解決企業(yè)訴求，鄭州航空港區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心還建立了“主動收集、即時響應(yīng)、高效解決、未訴先辦”的訴求閉環(huán)管理機制。對訴求類、“辦不成事”類、跨部門復(fù)雜問題類等情形分類辦理，定制“一事一策”服務(wù)方案。

同時，針對服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，及時研究出臺政策，優(yōu)化審批流程，形成“解決一個問題，優(yōu)化一類流程，惠及一批企業(yè)”的良性循環(huán)。

3.土地超市，要素獲取的“關(guān)鍵性”突破

土地和中介服務(wù)，這兩個傳統(tǒng)意義上較為復(fù)雜的經(jīng)濟要素獲取過程，如今在鄭州航空港變得像網(wǎng)購一樣簡單便捷。

“土地超市”——一個集土地信息發(fā)布、云上選地、地塊推薦定制等功能于一體的信息平臺，正在改變企業(yè)的購地體驗。

“很幸運能成為‘土地超市’的首單交易企業(yè)，我們切實感受到了這種創(chuàng)新模式在選地、購地過程中的高效和便利。”鄭州航空港汽車產(chǎn)業(yè)投資集團相關(guān)負責人說。今年年初，隨著鄭港出〔2025〕4號地塊競價落槌敲定，該集團以6977萬元的價格成功拍下意向土地，標志著“土地超市”首單交易正式完成。

“土地超市”收納了鄭州航空港近3個月可完成儲備的土地相關(guān)信息。借助地圖看地功能，入?yún)^(qū)企業(yè)能精準了解地塊詳情，快速篩選出適配地塊，大大降低了時間和人力成本。

目前，鄭州航空港“土地超市”已上線100余宗土地資源，促成工業(yè)用地成交1.4萬余畝，土地用途涵蓋工業(yè)、商業(yè)、住宅等，企業(yè)最快3個工作日內(nèi)即可鎖定適配地塊。

為讓“土地超市”運轉(zhuǎn)更高效，鄭州航空港區(qū)政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)中心專門為“土地超市”配備了“導(dǎo)購員”。“我們通過提供選地咨詢、土地適用性分析、土地規(guī)劃政策解答等系列服務(wù)，大幅提升項目土地獲取時效。”“土地超市”服務(wù)員說。

未來，“土地超市”還將嘗試接入DeepSeek等AI人工智能大模型，借助土地資源儲備庫與政務(wù)服務(wù)知識庫展開深度訓(xùn)練，推出智能選址助手、項目匹配數(shù)字人等智能化工具。

與此同時，“中介超市”則通過整合政務(wù)服務(wù)資源與市場服務(wù)要素，匯聚了涵蓋測量、測繪、評估、設(shè)計、審圖等90余項中介服務(wù)事項的170余家優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)，構(gòu)建起一個“事項全覆蓋、選取全透明、過程全監(jiān)管、信用全追溯”的一站式服務(wù)平臺。

此外，鄭州航空港還聚焦人才、政策等要素保障“一類事”，通過設(shè)立“一站式”人才服務(wù)窗口等措施，推動要素獲取效率提升46%，企業(yè)綜合成本降低20%以上。

4.法治“公平秤”穩(wěn)住投資“壓艙石”

除了政務(wù)服務(wù)，穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境，是企業(yè)家信心的來源，也是長期投資的定心丸。“十四五”期間，法治建設(shè)在鄭州航空港營商環(huán)境中的作用越發(fā)凸顯，成為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的環(huán)境依托與根本支撐。

在司法服務(wù)方面，鄭州航空港開辟涉企案件“綠色通道”，實現(xiàn)當天立案、快審快結(jié)。建立千警“一對一”走訪聯(lián)絡(luò)機制，為企業(yè)提供“靶向服務(wù)”。2024年，鄭州航空港執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件6605件，執(zhí)行到位金額72.73億元，常態(tài)化開展“豫劍執(zhí)行”活動21次，有力彰顯了司法權(quán)威。合同糾紛案件平均審理用時縮短至45天，維權(quán)成本顯著降低。

在辦理涉企投訴方面，鄭州航空港營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心受理3大類10項涉企事項，讓企業(yè)只進一扇門，就能辦理所有涉法涉訴類問題。同時由該中心統(tǒng)一受理投訴事項，3日內(nèi)審查分流，7日內(nèi)程序性反饋，1個月內(nèi)反饋結(jié)果，重大疑難復(fù)雜投訴事項不得超過60個工作日。該中心曾在10日內(nèi)辦結(jié)某企業(yè)反映的長期刑事“掛案”問題，及時為企業(yè)卸下包袱。

此外，鄭州航空港區(qū)檢察院主動與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督部門聯(lián)動互通，與全區(qū)21家涉營商環(huán)境職能部門協(xié)作共商，集成作戰(zhàn)。

鄭州航空港還充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄優(yōu)勢，在全省率先組建知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人保護庫。2024年審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)類案件928件，并通過在蜜雪冰城產(chǎn)業(yè)園公開審理商標侵權(quán)案等典型案件，達到了“審理一案、教育一片”的良好效果。

未來，鄭州航空港還將創(chuàng)新監(jiān)管模式，推行“掃碼入企”，規(guī)范涉企檢查，著力解決隨意檢查、重復(fù)檢查等企業(yè)痛點。同時，推動包容審慎監(jiān)管和柔性監(jiān)管，讓執(zhí)法既有力度，更有溫度，打造讓企業(yè)更加安心發(fā)展的法治環(huán)境。

從“首席服務(wù)員”的貼心周到，到“土地超市”的智能高效；從司法“綠色通道”的雷厲風(fēng)行，到對未來“數(shù)智賦能”的規(guī)劃，鄭州航空港在營商環(huán)境領(lǐng)域的每一分努力，都在向世界宣告這片土地的莊嚴承諾：這里不僅是一片投資的熱土，更是一片成長的沃土、創(chuàng)新的沃土。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。“面向‘十五五’，我們將繼續(xù)深化營商環(huán)境綜合配套改革，打造更加高效便捷的政務(wù)環(huán)境，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻新的更大力量。”鄭州航空港區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心負責人說。

（河南日報記者 楊凌 河南日報社全媒體記者 劉遠懷 本版圖片均為河南日報社全媒體記者 徐聰 攝）