【大河財(cái)立方消息】11月25日，《安陽市停車場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2025年10月15日經(jīng)安陽市人民政府令第8號公布，自2025年12月1日起正式施行。

《辦法》強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從源頭上優(yōu)化停車資源配置：

強(qiáng)化規(guī)劃剛性。明確由市城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃等部門編制公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，確保規(guī)劃落地不走樣，變更規(guī)劃泊位總量不減少。

優(yōu)化空間利用。鼓勵(lì)利用閑置土地、老舊城區(qū)改造地塊、城市公共空間地下層等資源建設(shè)停車場，在停車供需矛盾突出區(qū)域優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車設(shè)施，高效盤活存量土地資源。

同時(shí)，《辦法》積極調(diào)動各方力量：

支持社會投資。明確鼓勵(lì)社會力量通過投資、改造等方式參與停車場建設(shè)，為社會資本參與提供政策支持，激發(fā)市場活力。

盤活閑置資源。允許利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等設(shè)置臨時(shí)公共停車場，將單獨(dú)建設(shè)的人防工程納入臨時(shí)停車場范圍，快速補(bǔ)充泊位供給，緩解重點(diǎn)區(qū)域停車壓力。

強(qiáng)化配建管理。要求新建項(xiàng)目配建停車場與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、交付，從源頭保障新建區(qū)域停車設(shè)施配套到位。

安陽市停車場管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范停車場的管理，緩解停車供需矛盾，改善城市交通秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場，包括公共停車場、專用停車場和道路路內(nèi)停車泊位。

公共停車場是指依據(jù)規(guī)劃獨(dú)立或者配套建設(shè)的以及臨時(shí)設(shè)置的為社會公眾提供停車服務(wù)的場所。

專用停車場是指為本單位、本住宅區(qū)人員提供停車服務(wù)的場所。

道路路內(nèi)停車泊位是指在城市道路上施劃設(shè)置的為社會公眾提供臨時(shí)停車服務(wù)的場所。

第四條 停車場的管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、科學(xué)統(tǒng)籌、便民高效的原則。

第五條 市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本市停車場管理工作，統(tǒng)籌制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

區(qū)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)停車場管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)停車場管理工作。

第六條 城市管理部門負(fù)責(zé)停車場管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、國防動員、行政審批和政務(wù)信息管理等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好停車場管理工作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

第二章 停車場規(guī)劃和建設(shè)

第七條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、國防動員等相關(guān)部門，編制公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少停車泊位總量。

第八條 公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地上地下空間，綜合考慮城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、公共交通狀況，合理布局停車設(shè)施。

依法收回的閑置土地，老舊城區(qū)改造騰出的土地，符合條件的城市道路、城市廣場、公園綠地等地下空間資源可以優(yōu)先用于停車場建設(shè)。

停車供需矛盾突出的區(qū)域可以建設(shè)停車樓、安裝機(jī)械式立體停車設(shè)施。

第九條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃，會同自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門編制公共停車場年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級人民政府同意后組織實(shí)施。

第十條 市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門按照公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，確定公共停車場建設(shè)用地，并及時(shí)向社會公布。

第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資建設(shè)的公共停車場的經(jīng)費(fèi)保障，支持和鼓勵(lì)社會力量投資建設(shè)、改造停車場。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，配建停車場。

配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第十三條 鼓勵(lì)利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場地設(shè)置臨時(shí)公共停車場。

鼓勵(lì)單獨(dú)建設(shè)的人民防空工程在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下設(shè)置為臨時(shí)公共停車場。

設(shè)置臨時(shí)公共停車場，由市城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審定。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建公共停車場、專用停車場按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件。

第十五條 市城市管理部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)道路交通狀況和區(qū)域停車需求，在不影響行人、車輛通行的情況下，可以在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路路內(nèi)停車泊位。

實(shí)行分時(shí)段停車和限時(shí)停車的，應(yīng)當(dāng)公示停車時(shí)段、停車限時(shí)和停車規(guī)范等內(nèi)容。

第十六條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧停車綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市停車信息共享，建立便捷、高效的城市智慧化停車管理服務(wù)體系。

第三章 停車場使用和經(jīng)營

第十七條 政府全額投資建設(shè)的公共停車場、道路路內(nèi)停車泊位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)、拍賣等競爭性方式公開確定經(jīng)營者。

第十八條 公共停車場、道路路內(nèi)停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自停車場投入使用之日起十五日內(nèi)分別向區(qū)、市城市管理部門提交以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營者身份信息；

（二）權(quán)屬證明材料；

（三）停車場位置、停車位類型、停車場平面示意圖、方位圖和泊位數(shù)量等；

（四）交通組織方案、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（五）消防安全和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任人基本信息；

（六）符合國家、省停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的設(shè)施清單；

（七）收費(fèi)方案、計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)設(shè)施清單；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

上述事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)就變更事項(xiàng)向城市管理部門重新提交。

公共停車場、道路路內(nèi)停車泊位經(jīng)營者對其提供材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

公共停車場、道路路內(nèi)停車泊位停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向城市管理部門提交書面報(bào)告，并向社會公告。

第十九條 專用停車場由所有權(quán)人、使用權(quán)人自行或者委托他人進(jìn)行維護(hù)和管理。管理者應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理、應(yīng)急處置等管理制度。

鼓勵(lì)專用停車場在滿足本單位、本住宅區(qū)人員停車需求的前提下向社會公眾開放。

鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在法定節(jié)假日期間免費(fèi)向社會公眾開放停車場。

第二十條 根據(jù)不同路段、時(shí)間的停車需求狀況，道路路內(nèi)停車泊位實(shí)行免費(fèi)停放和收費(fèi)停放兩種方式。

實(shí)行收費(fèi)停放的路段和時(shí)間，由市城市管理部門會同發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)加強(qiáng)管理、調(diào)節(jié)需求的原則共同確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條 停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，由市發(fā)展和改革部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定差別化、階梯式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的，由停車場經(jīng)營者依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 公共停車場、道路路內(nèi)停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口設(shè)置醒目的停車場標(biāo)志，標(biāo)明經(jīng)營者信息、開放時(shí)間、停車泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話；

（二）按照規(guī)定收取停車服務(wù)費(fèi)用，出具合法的收費(fèi)票據(jù)；

（三）保障停車場標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施正常使用；

（四）維護(hù)停車場內(nèi)車輛行駛秩序和停放秩序，不得在停車場內(nèi)從事影響車輛行駛和停放的活動；

（五）實(shí)行停車場智能化管理，提供電子計(jì)費(fèi)、在線支付等智能化服務(wù)；

（六）建立健全并落實(shí)安全管理制度；

（七）法律、法規(guī)以及其他有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得有下列違反公共停車場、道路路內(nèi)停車泊位管理秩序的行為：

（一）擅自設(shè)置、毀損、移動、拆除停車設(shè)施、設(shè)備；

（二）運(yùn)載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品進(jìn)入停車場；

（三）在停車場內(nèi)從事倉儲、展覽等與停車無關(guān)的活動；

（四）擅自占用道路或者利用其他公共場地收取機(jī)動車停車服務(wù)費(fèi)用；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條 城市管理部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對停車場進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 違反本辦法第十八條第一款、第二款、第三款規(guī)定，公共停車場、道路路內(nèi)停車泊位經(jīng)營者未按照規(guī)定提交相關(guān)材料，或者提交虛假材料的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法第二十三條第三項(xiàng)規(guī)定，在停車場內(nèi)從事倉儲、展覽等與停車無關(guān)的活動的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第四項(xiàng)規(guī)定，擅自占用道路或者利用其他公共場地收取機(jī)動車停車服務(wù)費(fèi)用的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款，對單位處兩千元以上五千元以下罰款。

第二十八條 停車場相關(guān)管理部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（二）截留、挪用、侵占停車場扶持資金的；

（三）對相關(guān)投訴舉報(bào)未及時(shí)處理造成嚴(yán)重后果的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章 附則

第二十九條 各縣（市）可以參照本辦法執(zhí)行。

本辦法適用區(qū)域以外的景區(qū)、交通樞紐等公共停車場的管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2025年12月1日起施行。